＜中国映画考察 番外編＞国を超え活動する、中日民間障害者支援団体とその現状

　こんにちは！中国語漫画翻訳者のもりゆりえです。前回は後編として「中国映画『海洋天堂』に見る、成人自閉症者への公的支援の脆弱性」について見てきました。今回は番外編として、「『海洋天堂』描かれた社会的課題解決のため、国を超えて活動する中日民間障害者支援団体とその現状」について、皆さんと一緒に考えていけたらと思います。

中国での変化①：「北京市孤独症儿童康复协会」の啓蒙活動

画像は＜北京市孤独症儿童康复协会-北京市孤独症儿童康复协会官网 (autism.com.cn)＞より

　前回の記事でもご紹介したように、中日両国ともに自閉症児/者への支援の法整備が整ってきたとは言え、その対象は児童がメインであり「成人自閉症者の親亡き後の支援」については、依然として民間への依存度が高いのが現状です。

　そのような中、北京にある自閉症者の保護者が立ち上げた団体「北京市孤独症儿童康复协会（北京市自閉症児リハビリテーション協会）」が2006年、日本の社会福祉法人「けやきの郷」を視察しました。

「けやきの郷」は埼玉県川越市にある「知的障害のある自閉症の子どもをもつ親２１名が発起人となって、１９８５年に設立した自閉症スペクトラム障害を中心とする発達障害者（成人）のための専門施設」です（参考URL：理事長挨拶|社会福祉法人けやきの郷 理事長 宮﨑 英憲| 川越市| けやきの郷 (keyakinosato.or.jp)）。

　北京市孤独症儿童康复协会は、初めて「けやきの郷」を視察した2年後の2008年から、国連が定めた「世界自閉症啓発デー（毎年4月2日）」に合わせ、自閉症の子どもたちの創作作品の発表を開始しました。創作活動を通して自閉症児/者へ生きがいやリハビリテーションを提供すると共に、作品を発表することで中国社会に対し自閉症の啓蒙活動も行っています（参考URL：2022年第十五届“爱在蓝天下”全国孤独症艺术展–无人参观的画展（上篇）_北京市孤独症儿童康复协会官网 (autism.com.cn)）。

　また、啓蒙活動の他にも「親亡き後」を考える討論会の開催や、中国政府に支援の拡充を訴える活動を行うなど、現在も活動の幅を広げながら中国社会への働きかけを続けています（参考URL：协会组团赴日本“榉之乡”参观考察_北京市孤独症儿童康复协会官网 (autism.com.cn)）。

中国の変化②：自閉症児/者の寄宿学校「榉之乡」の設立

画像は＜榉之乡自闭症儿童全日制托管寄宿|大龄孤独症托养|心智障碍康复养护 (juzhixiang.net)＞より

　さらに2019年、江蘇省泰州市に「榉之乡」（訳：欅（けやき）の郷）という名の、7歳から22歳の自閉症児/者対象の寄宿学校が設立されました。現在は原則22歳までとなっていますが、個別の事情に応じて預かる年齢を延長する取り組みもしているようです。

　こちらの施設は、特別支援教育で15年のキャリアを積んだ、朱林红氏により立ち上げられました。入学要綱には、「户口不限，面向全国招生（訳：戸籍問わず全国より受け入れ可）」と記されており、居住地や年齢で支援が区分されている中国の現状に対し、公的支援が手薄な層をカバーする狙いもあるように見受けられます（参考URL：入学榉之乡，入学须知，家长须知，榉之乡入学流程，入学资料和清单-榉之乡自闭症儿童全日制托管寄宿|大龄孤独症托养|心智障碍康复养护 (juzhixiang.net)）。こちらの「榉之乡」という名称は、2006年に「けやきの郷」を視察した、「北京市孤独症儿童康复协会」の記述に影響を受けて付けられたということです。

（参考URL：听中国榉之乡创始人谈大龄自闭症托养|星空新闻|星空智程康复中心 (startour.com.cn)）

　中日両国の自閉症者の親が立ち上げた民間支援団体は、国を超えて交流し、少しずつ中国の社会に変化をもたらしているようです。

日本での変化：「こども家庭庁」の設立

　一方の日本でも、依然として「親亡き後」の自閉症者に対する国からの支援は十分とは言えません。しかし従来の「年齢で一律に支援を区切る」福祉サービス制度に一石を投じるかもしれないのが、2023年4月1日に発足した「こども家庭庁」です。従来の日本の各種法令における「児童」は、おおむね18歳までを指しており、適用される法令や支援は年齢に応じて厳格に区分されていました（参考資料：②提出各種法令による児童等の年齢区分 (mhlw.go.jp)）。そのような中、こども家庭庁は「こども」の表記について、関係省庁に以下のように通達しています。

＜参考資料：001043848.pdf (mhlw.go.jp)＞

　こども家庭庁の「障害児支援」の指針では、文部科学省や厚生労働省との連携が謳われています（参考URL：障害児支援｜こども家庭庁 (cfa.go.jp)）。従来の縦割り行政による弊害（例：発達障害児の福祉サービスの管轄は厚生労働省、教育に関する支援の管轄は文部科学省など、必要な支援の全体像が分かりにくい等）や、年齢により支援が一律に区分されることで生じる、支援の網からこぼれ落ちてしまう人をなくす取り組みが期待されます。

年齢区分や担当省庁を横断する支援の先に見えてくるもの

　さらに、これまで日本の民間支援団体の取り組みが中国の団体を牽引してきたことを考えると、この「年齢区分や担当省庁を横断した支援の取り組み」は、将来の中国にも一石を投じる可能性を秘めているようにも感じます。例えば、中国の以下のようなケースに対してです。

＜参考URL：大龄孤独症患者，父母走后“托付”给谁？-新华每日电讯 (news.cn)＞

　現在このようなケースは、日本でも中国でも公的支援の空白地帯に陥る可能性が高く、現状は保護者や民間の団体による支援が中心となっています。しかし今後日本では「心身の発達の過程にある“こども”」として、公的支援の対象になる可能性が徐々に高くなるでしょう。一方中国では上記のように、「支援の空白地帯」の問題点としてメディアが取り上げ始めています。

　現在の日本において、「他省庁と連携し、支援を年齢により一律に区分しない」というこども家庭庁の方針は、こどもを中心とした若者に限定されています。しかしこの取り組みが、自閉症者を含めた成人の障害者や高齢期に入った「親亡き後」の障害者への支援にも広がることを、ひとりの発達障害児の親としては願わずにはいられません。

制度を超えた支えあいを描く『海洋天堂』から学ぶこと

　障害児者の親が国に先駆けて自らの手で支援を作っていくという流れは、中国と日本共通であることが、今回調べていく中で分かりました。現状では、日本の民間支援団体が中国をリードして支援の仕組みに影響を与えている印象があるものの、公的支援の課題は中日両国にまだまだ山積しています。しかし中国と日本の民間レベルでの交流が、互いに必要な支援を考えるきっかけを作り、それぞれの国の社会的課題解消に向けて社会を牽引していることは、自閉症当事者への希望になると同時に、その保護者の希望にもなり得ると感じました。

　しかし社会的課題の解消は、当事者やその関係者だけの活動にとどまりません。今回ご紹介した『海洋天堂』のような映画作品も、当事者家族以外の人々が課題に目を向ける大きなきっかけとなります。作品が公開された2010年の中国で、「親亡き後」の障害者への公的支援が乏しい中、必死に支援の手を探し求めた王心诚が、自身の死期と向き合いながら最期に息子に何を残したのか、そして彼の周囲の人々が王心诚の死後どのように大福を支えていくのかなど、人間としての生き方を多くの人に問う作品になっていると思います。

　今回の記事が、皆さんに中国映画に興味を持ってもらうきっかけになると共に、中日両国に共通する社会的課題に目を向けるきっかけとなれば幸いです。